Sửa cơ bản, toàn diện

Trên cơ sở mục tiêu, quan điểm chỉ đạo xây dựng dự án Luật, phạm vi sửa đổi Luật kèo nhà cái 88 lần này được xác định là cơ bản và toàn diện.

Theo Bộ trưởng Nguyễn Ngọc Thiện, dự thảo có 10 Chương, 79 Điều, được bố cục theo hướng hợp lý hơn so với Luật kèo nhà cái 88 hiện hành. Trong đó, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung 56 điều, quy định mới 21 điều và giữ nguyên 2 điều.

Về các điều sửa đổi, Bộ trưởng Nguyễn Ngọc Thiện cho hay, đối tượng áp dụng, chính sách phát triển kèo nhà cái 88, hành vi bị nghiêm cấm tại Chương I cho hay, dự thảo đã bổ sung đối tượng áp dụng là tổ chức, công dân Việt Nam hoạt động kèo nhà cái 88 ở nước ngoài để làm rõ trách nhiệm, quyền lợi của khách kèo nhà cái 88, doanh nghiệp lữ hành Việt Nam khi đi kèo nhà cái 88 hoặc tổ chức đưa khách kèo nhà cái 88 ra nước ngoài.

Dự thảo Luật kèo nhà cái 88 (sửa đổi) cũng sắp xếp lại quy định về chính sách phát triển kèo nhà cái 88 theo hướng cụ thể, đảm bảo khả thi, hiệu quả, tương thích với quy định của Luật đầu tư 2014; giao Chính phủ quy định rõ hơn về Quỹ hỗ trợ phát triển kèo nhà cái 88.

Một số hành vi bị nghiêm cấm cũng được đưa vào dự thảo để ngăn ngừa, răn đe và có cơ sở xử lý các hành vi vi phạm đối với tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động kèo nhà cái 88...

Bộ trưởng Nguyễn Ngọc Thiện: “Việc xây dựng Luật kèo nhà cái 88 (sửa đổi) nhằm đảm bảo tính minh bạch và khả thi, đáp ứng yêu cầu, hiệu quả thi hành Hiến pháp năm 2013; đồng bộ với các bộ luật, luật mới được ban hành..., tạo cơ sở pháp lý nâng cao khả năng cạnh tranh, tạo điều kiện cho ngành du lịch phát triển thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước” (ảnh: Hà Giang)

Bộ trưởng Nguyễn Ngọc Thiện cho hay, sau 10 năm thực hiện, Luật kèo nhà cái 88 2005 đã có nhiều tác động tích cực và hiệu quả đối với đời sống kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước và sự phát triển của ngành kèo nhà cái 88. Năm 2015, lượng khách du lịch quốc tế đến Việt Nam đạt 7,94 triệu lượt; khách du lịch nội địa đạt 57 triệu lượt; tổng thu từ du lịch đạt 338.000 tỷ đồng; có 18.800 cơ sở lưu trú du lịch với 355.000 buồng.

So với năm 2005 khi Luật kèo nhà cái 88 được ban hành, lượng khách kèo nhà cái 88 quốc tế đã tăng hơn 2 lần, khách kèo nhà cái 88 nội địa tăng gần 4 lần, tổng thu từ kèo nhà cái 88 tăng hơn 11 lần, số lượng cơ sở lưu trú kèo nhà cái 88 và số buồng tăng 3 lần...

Tuy nhiên, bên cạnh những tác động tích cực nêu trên, quá trình triển khai Luật du lịch đã bộc lộ những hạn chế, khó khăn, vướng mắc, ảnh hưởng tới hoạt động và sự phát triển của ngành kèo nhà cái 88.

Đáng lưu ý, để kèo nhà cái 88 thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, cần xác lập rõ vai trò trung tâm, động lực của doanh nghiệp kèo nhà cái 88. Vì vậy, những yếu tố cản trở, gây khó khăn cho doanh nghiệp hoạt động cần được loại bỏ, tạo hành lang pháp lý thực sự thông thoáng để doanh nghiệp cạnh tranh lành mạnh. Nhà nước xây dựng thể chế, chính sách, môi trường thuận lợi cho kèo nhà cái 88 phát triển và nâng cao năng lực cạnh tranh...

“Việc xây dựng Luật kèo nhà cái 88 (sửa đổi) nhằm đảm bảo tính minh bạch và khả thi, đáp ứng yêu cầu, hiệu quả thi hành Hiến pháp năm 2013; đồng bộ với các bộ luật, luật mới được ban hành..., tạo cơ sở pháp lý nâng cao khả năng cạnh tranh, tạo điều kiện cho ngành du lịch phát triển thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước”- Bộ trưởng Nguyễn Ngọc Thiện nhấn mạnh.

Huy động mọi nguồn lực, đầu tư để kèo nhà cái 88 thành ngành kinh tế mũi nhọn

Nhất trí với sự cần thiết sửa đổi Luật kèo nhà cái 88 2005, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội Phan Thanh Bình cho hay,  Ủy ban thống nhất với nội dung quy định tại khoản 1 Điều 5 dự thảo Luật: “Nhà nước có cơ chế, chính sách huy động mọi nguồn lực, tăng đầu tư phát triển du lịch để đảm bảo du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước”.

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội Phan Thanh Bình cho hay: Ủy ban nhất trí với sự cần thiết sửa đổi Luật kèo nhà cái 88 2005 (ảnh: Hà Giang)

Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban cũng cho rằng, chính sách phát triển kèo nhà cái 88 còn chung chung. Ủy ban đề nghị Ban soạn thảo rà soát các quy định pháp luật liên quan về ưu đãi đầu tư (theo Luật đầu tư 2014), về doanh nghiệp (theo Luật doanh nghiệp 2014); đồng thời nghiên cứu chi tiết hóa các chính sách phát triển kèo nhà cái 88, huy động nguồn lực, hỗ trợ phát triển kèo nhà cái 88; lồng ghép phát triển kèo nhà cái 88 trong các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nhằm khai thác tốt tiềm năng kèo nhà cái 88.

Ủy ban cũng thống nhất với chủ trương thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển kèo nhà cái 88 và đề nghị đặt tên là Quỹ xúc tiến kèo nhà cái 88 để tập trung vào mục đích chính của Quỹ: quảng bá, xúc tiến kèo nhà cái 88. Đồng thời, đề nghị Ban soạn thảo quy định cụ thể nguồn thu, chủ thể quản lý, nguyên tắc, cơ chế điều hành Quỹ để tạo cơ sở pháp lý cho Chính phủ trong việc hướng dẫn thực hiện, đảm bảo tính khả thi của điều luật

Về các loại hình kinh doanh lữ hành, báo cáo thẩm tra đề nghị Ban soạn thảo phân chia kinh doanh lữ hành thành 3 loại: đón khách vào (inbound), đưa khách ra (outbound), kèo nhà cái 88 nội địa (domestic) và có những quy định phù hợp với đặc thù của từng loại nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp, chất lượng dịch vụ và năng lực cạnh tranh.

Đồng thời, bổ sung thêm các điều kiện đặc thù của dịch vụ lữ hành, như điều kiện liên quan đến nhân lực (trình độ, chuyên môn nghiệp vụ của người phụ trách kinh doanh lữ hành; số lượng hướng dẫn viên cơ hữu).

Một vấn đề nóng thời gian qua của ngành du lịch là hướng dẫn viên, Chủ nhiệm Ủy ban Phan Thanh Bình cho hay, Ban soạn thảo nghiên cứu lại tên gọi hướng dẫn viên theo chương trình cho phù hợp với thông lệ quốc tế.

Ngoài ra cần phân loại hướng dẫn viên theo chương trình du lịch thành hướng dẫn viên nội địa và hướng dẫn viên quốc tế để đảm bảo tính chuyên nghiệp, nâng cao chất lượng phục vụ đáp ứng yêu cầu đặc thù của từng đối tượng khách du lịch; phân loại hướng dẫn viên theo bậc chuyên môn...

Ủy ban cũng đề nghị các nội dung về cơ sở lưu trú, về kinh doanh dịch vụ kèo nhà cái 88 khác, xúc tiến kèo nhà cái 88, quản lý nhà nước về kèo nhà cái 88, hội về kèo nhà cái 88... và các nội dung khác.

Được biết, sáng mai, 8/11, Quốc hội sẽ thảo luận tại tổ về dự luật này./.

Song Đào