Chiều 29/5, Quốc hội đã nghe Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội Phan Thanh Bình trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật du lịch (sửa đổi).

Ảnh: Nam Nguyễn

Theo đó, về phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật, có ý kiến cho rằng, phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật còn chung chung, quá ngắn gọn và cần quy định cụ thể hơn. Có ý kiến đề nghị bổ sung các khái niệm như: nhận định kèo nhà cái cộng đồng, nhận định kèo nhà cái sinh thái, nhận định kèo nhà cái văn hóa, kinh doanh lữ hành quốc tế, kinh doanh lữ hành nội địa…

Ủy ban Thường vụ tiếp thu, bổ sung khái niệm “nhận định kèo nhà cái cộng đồng”, “nhận định kèo nhà cái sinh thái”, “nhận định kèo nhà cái văn hóa” tại Điều 3 dự thảo Luật. Các khái niệm kinh doanh lữ hành quốc tế, kinh doanh lữ hành nội địa đã được thể hiện qua phạm vi kinh doanh lữ hành quy định tại Điều 31. Các từ ngữ khác cũng được rà soát và điều chỉnh phù hợp hơn.

Về chính sách phát triển nhận định kèo nhà cái, một số ý kiến cho rằng, chính sách phát triển nhận định kèo nhà cái được quy định tại Điều 5 cần bổ sung một số chính sách đặc thù nhằm đảm bảo nhận định kèo nhà cái phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn. Có ý kiến đề nghị xem xét, sắp xếp lại thứ tự các khoản để đảm bảo tính hợp lý của điều luật…

Tiếp thu các ý kiến trên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo bổ sung một số chính sách đặc thù về du lịch được quy định tại khoản 2,3 và 4 Điều 5 của dự thảo Luật, đồng thời chỉnh lý dự thảo Luật nhằm thể chế hóa Nghị quyết 08-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Đối với các chủ trương, chính sách cụ thể về phát triển hàng không, phát triển giao thông đường bộ, đường sắt, thuế sử dụng đất, giá điện… nhằm phục vụ cho phát triển du lịch được nêu tại Nghị quyết 08-NQ/TW thì không thể quy định trong dự thảo Luật nhận định kèo nhà cái, mà cần được tiếp tục nghiên cứu, thể chế hóa trong các luật chuyên ngành khác.

Ngoài những nội dung trên, còn một số ý kiến vê cơ sở lưu trú nhận định kèo nhà cái, hướng dẫn viên nhận định kèo nhà cái, khách nhận định kèo nhà cái, kinh doanh lữ hành, quỹ hỗ trợ phát triển nhận định kèo nhà cái, quản lý nhà nước về nhận định kèo nhà cái…

Trong Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật nhận định kèo nhà cái (sửa đổi) quy định về đô thị nhận định kèo nhà cái (Chương IV) nêu rõ: Có ý kiến đề nghị giữ quy định như Luật hiện hành về đô thị nhận định kèo nhà cái vì trên thực tiễn đã hình thành đô thị nhận định kèo nhà cái. Tuy nhiên, cũng có ý kiến đề nghị không quy định đô thị nhận định kèo nhà cái trong dự thảo Luật. Do còn có ý kiến khác nhau, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin ý kiến đại biểu hai phương án như sau:

Phương án 1: Không quy định về nội dung đô thị nhận định kèo nhà cái vì: Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 và Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 không quy định về loại hình đô thị nhận định kèo nhà cái. Việc quy định đô thị nhận định kèo nhà cái như một danh hiệu mà không kèm theo cơ chế quản lý, chính sách hỗ trợ thì không nên quy định trong văn bản luật. Hơn nữa, dự thảo Luật do Chính phủ trình tại Kỳ họp thứ hai Quốc hội khóa XIV cũng không quy định về đô thị nhận định kèo nhà cái.

Phương án 2: Quy định về đô thị nhận định kèo nhà cái theo hướng xây dựng cụ thể các điều kiện công nhận, hồ sơ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền công nhận đô thị nhận định kèo nhà cái tại Điều 29, Điều 30 dự thảo Luật.

Ngoài những vấn đề nêu trên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo cơ quan chủ trì Thẩm tra, cơ quan soạn thảo và các cơ quan hữu quan rà soát, tiếp thu, chỉnh lý về kỹ thuật văn bản, sắp xếp lại các nội dung cho phù hợp hơn./.

Hà Giang